政治家副業とは何か｜兼業議員が増える背景と最新ルール

近年、「政治家が副業をしてもいいの？」という疑問を持つ人が増えています。実際、議員のなり手不足が社会課題となるなか、会社員や自営業を続けながら地域議員として活動する人も増えてきました。

しかし、政治家の副業には法律上の制約や倫理的な線引きが存在します。地方自治法や政治資金規正法など、複数のルールを理解しないまま行動すると、思わぬトラブルを招くこともあります。

この記事では、政治家の副業がどこまで認められるのか、なぜ今「兼業議員」という形が注目されているのかを、公的資料や実例をもとにわかりやすく整理します。政治家を目指す人はもちろん、政治を身近に感じたい人にも役立つ内容です。

政治家副業とは？定義と全体像

まず「政治家の副業」とは何を指すのかを整理しておきましょう。一般的に政治家は公職であり、報酬が支給されますが、それ以外の仕事や収入を得る行為を「副業」と呼びます。ただし、ここには「兼業」「兼職」といった似た言葉があり、法律上の扱いが異なる点に注意が必要です。

用語の意味とよくある誤解（副業・兼業・兼職の違い）

副業とは本業以外で収入を得る行為を指し、会社員が夜に別の仕事をする場合などが典型です。一方、兼業は複数の仕事を並行して行う状態を指し、政治家が自営業を継続する場合などが該当します。さらに兼職は公職同士を兼ねることを意味し、市議と県議を同時に務めるなどがこれにあたります。つまり、「副業＝収入源の多様化」「兼業＝複数の職務」「兼職＝複数の公職」と整理できます。

国会議員と地方議員の役割と時間配分のイメージ

国会議員は立法・行政監視など国全体の政策形成を担い、年間を通じて国会日程が組まれます。一方、地方議員は地域課題の解決を目的とし、議会開催期間外に本業を持つ人も少なくありません。例えば地方議員の場合、議会は年に数回の定例会中心であり、平日は企業勤務や自営業を続けるケースが見られます。つまり、地方議員ほど副業や兼業の余地があるといえます。

どこまでが「政治活動」か（境界の考え方）

政治活動とは選挙運動に限らず、政策提言や市民との意見交換、地域イベントへの参加など幅広い行為を含みます。ただし、その中で報酬を受け取る場合は「副業」として扱われる可能性があります。例えば講演料や書籍収入、動画収益などが該当します。そのため、政治活動と副業の線引きは「公務か私的収入か」で判断されます。

なり手不足と副業容認の背景

現在、全国で地方議員のなり手不足が深刻化しています。背景には、報酬水準が生活を支えるには不十分であることや、仕事と家庭の両立の難しさがあります。こうした中で、副業を認めることで幅広い層が政治参加できるようにする動きが広がっているのです。総務省も地方自治法の改正により、一定範囲での兼業を認める方向に進んでいます。

読者がまず押さえるべき全体マップ

副業としての政治家を理解するには、①法制度、②実務、③お金の整理、④情報発信、⑤事例研究の5つの視点が欠かせません。本記事ではこの流れに沿って順に説明していきます。まずは制度の枠組みから見ていきましょう。

具体例：たとえば地方議員が地元で学習塾を経営する場合、議会とは別の時間に運営すれば副業として認められますが、自治体の委託事業を請け負う場合は「利益相反」とみなされる可能性があります。このように、仕事の内容と相手先によって扱いが大きく変わるのです。

• 副業・兼業・兼職の違いを理解する
• 国会議員はフルタイム、地方議員は副業余地がある
• 報酬の有無で政治活動と副業を区別
• 制度緩和の背景にはなり手不足がある
• 全体像を把握して次章で法律を確認する

政治家の副業に関わる法律・ルールの基礎

政治家が副業を行う際には、いくつもの法律や条例が関わります。なかでも中心となるのは「地方自治法」「公職選挙法」「政治資金規正法」の3つです。これらは政治活動の透明性を確保し、利益相反を防ぐ目的で定められています。

地方自治法の兼業・利益相反ルールのポイント

地方自治法では、議員が所属する自治体と取引関係を持つことを原則として禁止しています。ただし、年間取引額が300万円以内であれば兼業を認めるという政令改正（令和5年）があり、個人事業主や中小企業経営者にも政治参加の道が広がりました。これは議員報酬だけでは生活が難しい現実を踏まえた措置でもあります。

国会議員の兼職制限と倫理基準（利益相反の回避）

国会議員には明確な兼職禁止法はありませんが、「国会議員の歳費、旅費及び手当等に関する法律」や国会の倫理規程により、特定企業との癒着や利益相反を避けることが求められます。企業役員や顧問などの立場を持つ場合は、利益相反の疑いが生じやすいため慎重な判断が必要です。

公職選挙法で注意すべき点（選挙期間中の働き方など）

選挙運動中に副業を続ける場合、労働時間や報酬の支払い方によっては「寄附行為」や「買収」と誤解される恐れがあります。また、企業に勤務する候補者は、政治活動と勤務の切り分けを明確にする必要があります。就業時間中に政治活動を行うことは、会社側の懲戒対象にもなりかねません。

政治資金規正法と収支報告の基本

政治家が副業で得た収入が政治活動に使われる場合、その出入りは政治資金収支報告書に記載する必要があります。特にYouTubeや講演などの収益は「政治活動費」か「私的収入」かを区別し、帳簿上明確に分けることが大切です。透明性を保つことで、後のトラブルを防ぐことができます。

自治体ごとの倫理条例・議会内規の確認方法

各自治体には独自の倫理条例があり、議員の兼業・副業について細かい規定を設けている場合があります。多くは自治体公式サイトの「議会情報」ページや「倫理規程」に公開されています。就任前や副業開始前に必ず確認し、疑問点は議会事務局に相談することが重要です。

具体例：たとえば地方議員が自身の会社で自治体と清掃契約を結ぶ場合、取引額が300万円を超えると違法となります。一方、地域イベントで講師料を得るなどは、政治活動と無関係であれば認められるケースもあります。このように、金額・相手先・活動目的の3点を整理することがポイントです。

• 地方自治法・公職選挙法・政治資金規正法の3本柱を理解する
• 国会議員は倫理基準、地方議員は金額制限で判断
• 収支報告と透明性確保が最重要
• 自治体独自の条例を必ず確認する
• 疑問は議会事務局や専門家に相談する

できる副業／NGな副業の境界線

政治家が行う副業の中には、法律上問題ないものと、利益相反の恐れがあるものが存在します。ここでは、どのような仕事が認められ、どのような行為が禁止されるのかを整理します。境界線を明確に理解することで、トラブルを避けながら活動を続けることができます。

事業・会社役員・業務委託の可否と留意点

地方議員が会社役員を務めること自体は直ちに禁止されていません。しかし、議員が所属する自治体と取引関係を持つ場合は「自治体との利益相反」に該当し、地方自治法で制限されます。一方で、自治体外の取引や顧問業務、コンサルタント契約などは問題ないケースが多いです。ただし、議員の地位を利用して取引先を得ることは厳しく問われます。

自治体との取引と金額基準の扱い

2023年の法改正で、自治体と個人事業主の取引額が年間300万円以内であれば副業を認める方向になりました。これにより、小規模経営者でも議員活動を続けやすくなりました。ただし、複数の契約を合算して300万円を超える場合は違法となるおそれがあります。金額基準を超える場合は、家族名義などでの取引も含めて慎重な確認が必要です。

YouTube・ブログ・講演・オンラインサロンの整理

最近では、YouTubeやブログを活用して政治活動を発信する議員も増えています。広告収入や講演料などを得る場合、それが政治活動の延長なのか、個人事業としての収入なのかがポイントです。公的立場を利用した商業活動と見なされると批判の対象になりかねません。広告収入を得る場合は、政治資金収支報告書への記載や税務処理を適切に行うことが大切です。

投資・不動産・アフィリエイト等の位置づけ

株式投資や不動産収入は、一般的に「私的収入」として認められます。ただし、政治情報を利用して特定の株を売買するなど、インサイダー取引にあたる行為は当然ながら禁止です。アフィリエイトも同様に、議員としての影響力を利用して商品の宣伝を行う場合には注意が必要です。活動目的が「政治発信」か「商業収入」かを明確に区別することが求められます。

家族企業・秘書の関与で気をつけること

家族が経営する会社を通じて取引を行う場合、その契約内容によっては「実質的に本人が関与」とみなされることがあります。また、議員秘書が副業を行う場合も、勤務時間や報酬の支払い方により政治資金規正法上の問題が生じる可能性があります。家族・秘書を介した取引では、透明性の確保が最も重要です。

具体例：地方議員がブログで広告収入を得ていたが、自治体の観光事業をPRする内容を含んでいたため「職務と関係が深すぎる」として問題になったケースがあります。このように、副業の内容と政治活動の関係性が問われる時代です。

• 副業の可否は取引相手と金額で判断される
• 政治活動と商業活動の線引きが重要
• SNS収益や講演料も報告対象になる
• 家族名義・秘書の取引にも注意が必要
• 透明性と説明責任が信頼を守る鍵

雇用形態別の実務：両立のしかた

政治家として活動しながら別の仕事を続けるには、雇用形態に応じた準備と管理が欠かせません。ここでは、会社員、自営業、士業、公務員など、立場ごとに押さえるべき実務ポイントを紹介します。

会社員のケース：就業規則・許可申請・情報漏えい対策

会社員が議員を兼ねる場合、まず確認すべきは勤務先の就業規則です。多くの企業は副業を「会社の許可制」としています。議員活動が社会貢献の一環として認められる場合もありますが、勤務時間中の政治活動は懲戒対象になり得ます。社内の情報を政治活動に使うことも厳禁です。早めに上司や人事部に相談し、書面で許可を得ておくことが望ましいでしょう。

自営業・フリーランス：契約管理とガバナンス

自営業者が議員を兼ねる場合、契約先が自治体関連かどうかが焦点です。自治体からの委託業務や補助金を受けていると、利益相反と見なされるおそれがあります。また、請求書・領収書などの金銭記録は、政治活動と事業活動を完全に分けて保管することが必要です。公私の区別を明確にし、外部から見ても不正の疑いが生じないようにしましょう。

士業（弁護士・税理士など）の独自ルールと実務

士業は職業倫理が厳格で、政治活動との関係に特有の制約があります。例えば弁護士は、政治活動により依頼人の利益を害する行為をしてはならず、政治資金団体の顧問になる場合も慎重な配慮が求められます。税理士・社会保険労務士なども同様に、守秘義務とのバランスが課題です。政治活動中に得た情報を業務に利用することは厳禁です。

公務員からの転身・休職制度の考え方

公務員が選挙に立候補する場合、地方公務員法や国家公務員法で定める「政治的行為の制限」が適用されます。立候補をするには休職・退職が必要で、当選すれば自動的に退職扱いとなるのが一般的です。副業としての議員活動は原則認められていませんが、退職後に再就職する道も制度上用意されています。早期に所属先へ相談し、スケジュールを立てましょう。

選挙期間中の休暇・代替要員・業務設計

選挙活動は準備期間を含めると数週間に及ぶため、本業に支障を出さない計画が必要です。会社員は有給休暇の活用、自営業者は代理人やスタッフの確保など、職務の代替体制を整えましょう。家族や従業員への説明も欠かせません。特に選挙前後の資金・業務の管理体制を事前に決めておくと、混乱を防げます。

具体例：地元企業に勤める会社員が市議に当選したケースでは、企業側が「社会貢献活動」として副業を認めました。一方、別の企業では情報漏えい防止の観点から副業を禁止する例もありました。職場との信頼関係が両立の鍵になります。

• 会社員は就業規則の確認が必須
• 自営業は契約内容と相手先を慎重に
• 士業は守秘義務と倫理規程を守る
• 公務員の立候補は休職・退職手続きが必要
• 選挙期間中は業務代行体制を整える

お金・税金・会計：実務の基礎

副業を行う政治家にとって、最も重要なのが「お金の管理」です。議員報酬と副収入を混在させると、法令上の問題や信頼低下を招くおそれがあります。ここでは、税金や会計処理の基本を整理し、透明性のある管理方法を紹介します。

議員報酬と副収入の区分整理

議員報酬は公的なお金として自治体や国から支給され、税務上は給与所得に分類されます。一方、副業による収入は事業所得または雑所得に該当し、税務処理が異なります。議員報酬を政治活動費に使うことはできますが、副業収入を政治資金に充てる場合は、必ず記録と証拠書類を残すことが重要です。

確定申告・源泉徴収・消費税の基本

議員報酬には源泉徴収が行われるケースが多く、副業収入については確定申告で合算します。講演料や広告収入が年間1,000万円を超える場合には消費税の課税事業者となり、税務申告が必要です。青色申告の承認を受けておけば、経費計上の幅を広げることができます。

政治資金口座と私費の分離（記録の作り方）

政治家は「政治資金団体」を設けることで、政治活動に使うお金を管理します。この口座と個人の口座を分けることが基本です。たとえばYouTube広告収入を政治活動に使う場合は、政治資金口座に入金し、収支報告書に記載します。一方、生活費に使う場合は個人口座に入れ、私費として区分します。記録を残すことで後の疑念を防げます。

交通費・通信費など経費の線引き

議員活動と副業が重なると、経費の扱いが複雑になります。交通費や通信費は、政治活動と副業のどちらに使ったかを明確にしておくことが重要です。共通で使う場合は按分（あんぶん）処理を行い、合理的な根拠を残します。特に領収書やメモを残しておくことで、第三者にも説明できる透明性を確保できます。

寄附・クラウドファンディングの扱い

政治活動に資金を集める場合、寄附は政治資金規正法の制限を受けます。個人からの寄附は年間150万円まで、企業や団体は原則禁止です。クラウドファンディングも政治資金と見なされるため、収支報告書への記載が必要です。寄附金控除の対象となるかどうかも確認しておきましょう。

具体例：地方議員が動画配信で得た広告収入を政治活動に使ったところ、政治資金収支報告書への記載漏れを指摘された事例があります。記録と説明責任を徹底すれば、このような誤解は防げます。

• 議員報酬と副業収入を明確に分ける
• 政治資金口座を活用し記録を残す
• 経費の按分や申告は丁寧に行う
• 寄附・クラファンは法令に従う
• 透明な会計管理が信頼の基盤

情報発信とコンプライアンス

副業を行う政治家にとって、SNSや動画発信は欠かせないツールです。一方で、発信内容が法律や倫理に触れるリスクもあります。ここでは、政治家が情報発信を行う際に注意すべきルールやポイントを紹介します。

SNS／YouTube運用の基本設計と体制

政治家がSNSを運用する場合、情報発信の目的を明確にし、発信内容を管理する体制を整えることが大切です。個人の意見と公的立場を混同しないよう、投稿の前に複数人でチェックする仕組みを作ると安全です。また、スタッフや外部委託先と契約を交わす際は、守秘義務や発信ルールを明記しておきましょう。

広告・PR表記、景品表示法・薬機法などの注意点

YouTubeやブログで商品を紹介する場合、「PR」「広告」などの明示が必要です。政治家の発信は社会的影響が大きく、景品表示法や薬機法などの表示規制にも注意が必要です。誤解を招く表現や過剰な宣伝は避け、事実に基づいた発信を心がけましょう。

名誉毀損・デマ対策と危機管理

政治家は発言が注目されやすく、名誉毀損や誤情報の拡散リスクが常にあります。批判的なコメントに対して感情的に反応せず、事実確認を徹底することが大切です。誤情報が拡散された場合は、公式サイトやSNSで正しい情報を発信し、証拠を残しておきましょう。危機対応マニュアルを用意しておくと安心です。

著作権・個人情報の保護

演説動画やブログ記事では、写真・音楽・資料などの著作物を使用する場面があります。出典を明示し、許可を得た素材を使うのが基本です。また、イベントの様子を撮影する際は、写り込む人のプライバシーにも配慮が必要です。特に未成年や一般市民が映る場合は、事前に同意を得ておきましょう。

炎上時の初動対応と再発防止

炎上が起きた際に最も重要なのは「早期対応」と「誠実な説明」です。削除や沈黙よりも、誤解があれば丁寧に訂正し、事実を示すことが信頼回復につながります。再発防止策として、投稿前のチェックリストを導入する、複数人で校正を行うなどの仕組みを作りましょう。

具体例：ある地方議員がSNSで発信した画像に、一般市民の顔が写っていたためプライバシー侵害と指摘されました。その後、本人が謝罪と再発防止策を発表したことで信頼を回復しました。誤りを正す姿勢が信頼の礎になります。

• SNS・動画発信は体制づくりが第一歩
• 広告表記や法律遵守を徹底する
• 誤情報・炎上への備えを持つ
• 著作権・プライバシーに配慮する
• 誠実な発信が支持につながる

事例・海外比較・はじめ方チェックリスト

ここまで見てきたように、政治家の副業は制度や倫理の範囲内であれば可能です。しかし、実際にどのように両立しているのか、また海外ではどのように運用されているのかを知ることで、自分の行動指針を明確にできます。最後に、実例と準備のチェックポイントを整理しましょう。

副業と両立する地方議員の実例

近年、地方議員のなかには副業を続けながら議会活動を行う人が増えています。たとえば東京都のある市議は、週に3日は会社勤務を続けながら地域活動を行っています。勤務先の理解を得て、議会日程に合わせた柔軟な働き方を実現しました。また、自営業者として地元店舗を営みながら地域振興に貢献する例もあります。いずれも「透明性」と「市民との信頼関係」を重視しており、活動報告をこまめに行っている点が共通しています。

海外の兼業議員の概観と示唆

スイスや北欧諸国では「職業政治家」という概念が比較的薄く、政治活動を他の職業と並行して行うのが一般的です。特にスイスでは国会議員の約6割が本業を持ち、現実社会との接点を保つことが重視されています。この仕組みは、政治と生活の距離を近づけ、現場の感覚を政策に反映する利点があります。一方で、時間配分の難しさや専門性の維持といった課題も存在します。

はじめる前の自己点検チェックリスト

副業を持ちながら政治活動を始めたい人は、まず自分の環境を整理することが大切です。所属企業の就業規則、家族の理解、生活資金、そして倫理的なスタンスを明確にしておきましょう。さらに、情報公開や会計処理をきちんと行うための体制づくりも不可欠です。「信頼される政治家」であり続けるためには、ルール遵守と説明責任を最初から意識することが重要です。

よくあるQ&A（許可・契約・税務）

Q1：会社員でも市議に立候補できますか？
A：多くの企業では副業許可が必要ですが、法的には問題ありません。勤務先の理解と時間調整が鍵になります。

Q2：副業収入は政治資金として使えますか？
A：使うことは可能ですが、収支報告書に明記する必要があります。政治活動と生活費を混同しないようにしましょう。

Q3：YouTube広告収入は申告が必要ですか？
A：はい。事業所得または雑所得として確定申告が必要です。政治活動に使う場合は政治資金口座に計上します。

相談窓口と一次情報の探し方

制度や法令の確認には、総務省や自治体の議会事務局が信頼できる相談先です。特に「地方議会ハンドブック」や「政治資金規正法の手引」は、具体的な手続きや記載例が掲載されています。また、議員経験者の公開インタビューや地域議会の議事録も一次情報として役立ちます。インターネット情報だけに頼らず、必ず公式資料を確認する習慣をつけましょう。

具体例：スイスの国会議員の多くは、週の半分を本業、残りを政治活動にあてています。この「二足のわらじ」スタイルは、現場感覚を失わずに政策を作る仕組みとして評価されています。日本でも、働きながら政治に関わる新しい形が注目されつつあります。

• 日本でも副業議員の取り組みが広がっている
• 海外では兼業が一般的で現実社会との接点を重視
• 始める前にルール・体制・倫理を整える
• 一次情報と公式資料の確認が不可欠
• 信頼される政治家には透明性が求められる

まとめ

政治家の副業は、これまで「特別な人だけの問題」と思われがちでした。しかし、社会の多様化と働き方の変化によって、政治と仕事を両立する人が増えています。副業を通じて地域や社会に関わることは、政治をより身近な存在にする大切な一歩です。

一方で、法律や倫理のルールを理解せずに活動すると、思わぬ批判やトラブルを招く可能性があります。地方自治法や政治資金規正法などの制度を正しく知り、透明性を保つことが信頼の土台になります。特にお金や情報発信の扱いは慎重に対応することが重要です。

政治家にとって副業は、「収入の多角化」だけでなく「市民との接点を保つ手段」でもあります。公務と私的活動の線引きを守りながら、多様な働き方を通じて社会に新しい視点をもたらすことが、これからの政治に求められています。

当ブログの主な情報源

• 首相官邸・内閣官房 公式ウェブサイト（政府の公式見解）
• e-Gov 法令検索（法令の原文・根拠）
• 総務省統計局 公式ウェブサイト（公的統計データ）